Законопроєкт про регулювання криптовалют зазнав невдачі у Сенаті
Суперечливий законопроєкт, покликаний регулювати цифрові активи, не пройшов у Сенаті через занепокоєння щодо конфлікту інтересів, пов’язаних з президентом Трампом. Тепер регуляторам, можливо, доведеться самостійно розробляти правила для цього сектору.
Сенат у вівторок заблокував розгляд Clarity Act, відклавши — принаймні поки що — спробу республіканців законодавчо визначити правила регулювання цифрових активів, таких як криптовалюти.
Законопроєкт не набрав необхідної кількості голосів: 50 проти 49. Жоден демократ не проголосував за нього, а кілька республіканців — зокрема сенатори Джош Гоулі (Міссурі), Сьюзан Коллінз (Мен), Джеррі Моран (Канзас) та Томас Тілліс (Північна Кароліна) — також проголосували проти.
Тілліс подав клопотання про повернення законопроєкту на розгляд Сенату, але це малоймовірно, оскільки сенатори планують залишити Вашингтон на початку жовтня і повернуться лише після проміжних виборів у листопаді, які можуть змінити розстановку сил в обох палатах Конгресу.
Для ухвалення законопроєкту було б потрібно 60 голосів. Його версія пройшла Палату представників минулого року, але стикалася з місяцями жорстких переговорів у Сенаті.
Ще в червні дискусії зосереджувалися на дохідності стейблкоїнів — винагородах, які, на думку деяких опонентів, виводили б гроші з банківської системи. У тексті, написаному Тіллісом та сенаторкою Анжелою Олсоброкс (Меріленд), заборонялося криптокомпаніям нараховувати винагороду за баланси стейблкоїнів, яка є “економічно чи функціонально еквівалентною” відсотковим банківським депозитам.
Подальше уточнення тексту дозволило б міністру фінансів обмежувати винагороду стейблкоїнів, якщо спільнотні банки зазнавали б вимірюваного відтоку депозитів. Ця норма мала б втратити чинність через 18 місяців.
Нещодавно занепокоєння змістилося на президента Дональда Трампа, який минулого року задекларував 1,4 мільярда доларів доходу від сімейного криптобізнесу. Демократи наполягали на посиленні мови для запобігання тому, щоб Трамп та інші урядовці отримували прибуток від правил щодо криптовалют у їхній чинній редакції.
Республіканці цього тижня опублікували оновлені етичні норми, які дозволили б генеральним прокурорам штатів заборонити державним службовцям видавати, спонсорувати або зберігати значний фінансовий інтерес у цифрових активах. Правила карали б криптобіржі, які розміщували б цифровий актив, виданий або спонсорований із забороненим зв’язком з публічною особою.
Згідно з формулюванням, відповідні посадовці були б зобов’язані позбутися своїх криптоактивів або передати їх до кваліфікованого сліпого трасту. Однак обмеження не поширювалися б на синів Трампа, які керують сімейним криптобізнесом.
Генеральний прокурор Нью-Йорка Летиція Джеймс та понад дюжина інших генеральних прокурорів написали Комітету Сенату з банківських справ у понеділок, стверджуючи, що законопроєкт поставить під загрозу їхню здатність захищати інвесторів від криптошахрайства та афер.
Деякі демократичні законодавці, як-от сенатор Річард Блюменталь (Коннектикут), назвали законопроєкт “фарсом” під час виступів у Сенаті в понеділок.
Адвокаційна група Democracy Defenders Action розкритикувала “широкі лазівки” в етичній частині законопроєкту, стверджуючи, що захід, якщо він буде ухвалений, дасть Трампу “час реструктуризувати свої криптопідприємства, щоб він міг продовжувати отримувати безпрецедентні прибутки”.
Невдача Clarity Act означає, що регулятори — зокрема Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) і Товарна ф’ючерсна торгова комісія (CFTC) — будуть змушені самостійно прокладати шлях для регулювання цифрових активів.
SEC, зі свого боку, запропонувала минулого місяця правила, які дозволять стартапам залучати кошти через токени, не підпадаючи під регулювання цінних паперів. Тим часом голова CFTC заявив, що агентство використовуватиме свої наявні повноваження для розробки та кодифікації правил для цифрових активів.
“Хоча [регулятори] можуть встановлювати правила, вони є менш стабільними та постійними, ніж законодавство”, — сказав Остін Кемпбелл, ад’юнкт-професор Нью-Йоркського університету, Bloomberg.
Це також може знову загострити старі суперечки, зокрема дискусію про те, що вважається цінним папером — тему кількох правозастосовних дій адміністрації Байдена проти криптокомпаній.
Без законодавства політика щодо криптовалют, за деякими даними, може потрапити під вплив судових тлумачень.
Захисники криптовалют, як-от Браян Діксон, генеральний директор Off the Chain Capital, стверджують, що головне питання щодо цифрових активів полягає не в тому, чи будуть вони регулюватися, а коли.
“Ми отримаємо регуляторну ясність, це лише питання часу”, — сказав Діксон Bloomberg.
Однак законодавча невдача може призвести до затримки в придбанні криптобізнесів.
Патрік Вітт, виконавчий директор дорадчої ради Трампа з цифрових активів, назвав провал законопроєкту “великим розчаруванням — і, на мою думку, провалом американського лідерства”.
“Це збільшує ризик того, що стандартами, яких дотримуватимуться світові фінансові ринки в майбутньому, будуть стандарти Брюсселя чи Пекіна, а не Вашингтона та Нью-Йорка”, — написав Вітт у X.