Видобуток корисних копалин в Україні. Зображення: YouControl
Фахівці R&D центру YouControl вивчили структуру власності та розподіл спецдозволів на надра з Порталу відкритих даних. Загалом 3557 чинних спецдозволів на користування надрами належать 2317 українським компаніям, 2 іноземним юридичним особам та 90 фізичним особам. Про масштаби присутності іноземного капіталу, регіональну концентрацію та спеціалізацію в окремих економічних секторах – у новому дослідженні YouControl.
На Порталі відкритих даних опубліковано Перелік спеціальних дозволів на користування надрами (включаючи нафтогазоносні), який містить відомості про видані дозволи, їх власників та типи корисних копалин. Остання редакція Переліку датується 18 листопада 2025 року.
Спецдозволи на користування надрами: концентрація та регіональний розподіл
Загалом 3 557 дійсних спеціальних дозволів на користування надрами мають 2 317 українських компаній, а також 2 іноземні юридичні особи та 90 фізичних осіб. Переважна більшість компаній-власників таких дозволів володіють одним дозволом, проте деякі компанії мають сотні чи десятки дозволів.
Найбільшу кількість дозволів має компанія, що займається видобутком природного газу (213 дозволів), яка володіє найбільшим портфелем родовищ. Наступними за кількістю дозволів йдуть компанія, чий основний вид діяльності – “видобуток сирої нафти” (90 дозволів), та компанія, що здійснює “діяльність головних офісів” (хед-офісів) (42 дозволи). Значна частина дозволів також належить регіональним водоканалам та комунальним підприємствам.
Протягом 1990-х і 2000-х років видача дозволів була помірною – в середньому 60–120 дозволів щорічно. Однак з 2021 року спостерігається значне зростання ліцензування. Абсолютний рекорд за весь період спостереження було встановлено у 2021 році – 341 виданий дозвіл. Незважаючи на складні обставини, спричинені повномасштабним вторгненням росії в Україну, високі темпи ліцензування збереглися: у 2022 році видано 159 дозволів, у 2023-му – 223, у 2024-му – 195, а за 11 місяців 2025 року – 147 дозволів.
Понад 47% (1 092) юридичних осіб задіяні у видобувній галузі та розробці кар’єрів. Основний вид діяльності ще 532 компаній стосується “переробної промисловості”, 28% (148) з яких займаються виробництвом напоїв. У сфері водопостачання та водовідведення функціонують ще 199 компаній. Значна кількість юросіб також працюють у торгівлі (80) та охороні здоров’я (66).
Найбільше проаналізованих компаній зареєстровано у Києві (272), Львівській (206) та Житомирській (177) областях. Разом із Закарпатською (127) та Вінницькою (117) областями вони формують п’ятірку лідерів. Такий розподіл може бути пов’язаний із високою діловою активністю столиці, а також значним природно-ресурсним потенціалом західних і центральних регіонів.
Іноземний капітал і зв’язки з корпоративними групами: хто стоїть за власниками спецдозволів
У структурі власності 371 компанії виявлено юридичних або фізичних осіб, які зареєстровані або мають громадянство 58 іноземних держав. Варто зазначити, що в структурі власності окремих компаній можуть одночасно бути представлені учасники, акціонери або бенефіціари з різних країн. Водночас наявність іноземних учасників чи акціонерів не завжди свідчить про іноземне кінцеве володіння: у значної кількості таких компаній кінцевими бенефіціарними власниками є громадяни України.
Серед співвласників компаній, що володіють спецдозволами на користування надрами, найбільше представників Кіпру (142), Нідерландів (42), Швейцарії (29), Великої Британії (26), Німеччини (21), Чехії (18), США (17), Австрії (15), Сейшельських островів (13) та Туреччини (11). У структурі власності 5 компаній з проаналізованого списку прямо чи опосередковано присутні представники з росії. Водночас 2 з них, ймовірно, перереєстровані за російським законодавством. Загалом у 61 компанії з вибірки спрацював фактор “Експрес-аналізу” в YouControl “ймовірно зареєстровані за російським законодавством”. Переважно це юрособи з тимчасово окупованих територій – АР Крим, Донецької, Луганської, Херсонської та Запорізької областей.
В YouControl також можливо відслідкувати інші типи зв’язків з країною-агресором. Наприклад, 24 з усіх проаналізованих компаній є частиною холдингу (групи), інший учасник якого зареєстрований за законодавством російської федерації. Міжнародний виробник снеків, шоколаду та печива, який представлений в Україні зокрема компаніями-власниками спецдозволів на видобуток корисних копалин, має дочірню компанію в росії. Ще 27 юросіб з досліджуваного переліку прямо чи через своїх учасників, акціонерів, кінцевих бенефіціарних власників або посадових осіб співволодіють російськими організаціями.
Дві іноземні компанії володіють спецдозволами на видобуток вуглеводних корисних копалин: одна з Нідерландів та одна з Британських Віргінських островів. Перша є дочірньою компанією італійського нафтогазового концерну. Друга займається розвідкою та розробкою нафтогазових родовищ на Прикерченському шельфі Чорного моря.
642 компанії з вибірки пов’язані з 351 корпоративною групою в системі YouControl. При цьому деякі компанії входять до кількох груп одночасно, а низка корпоративних груп мають у своєму складі декілька компаній з проаналізованого переліку.
Позитивну виручку у 2025 році отримали 1 494 компанії з усіх досліджених компаній на загальну суму понад 1,5 трлн грн, що на 17,4 млрд грн більше, ніж заробили 1 477 компаній з вибірки у 2024 році. Виручка деяких компаній дорівнювала нулю, а частина компаній не оприлюднила фінансові дані за 2024-2025 рр.
Понад 260 видів ресурсів: які корисні копалини найчастіше охоплюють спецдозволи
Дані аналізу переліку спецдозволів на користування надрами показують, що компанії в Україні мають право видобувати понад 260 видів корисних копалин або їхніх конкретних компонентів. Варто зазначити, що один спеціальний дозвіл може надавати право на видобування кількох видів корисних копалин одночасно.
Найпоширенішою категорією корисних копалин, на видобування яких видано спеціальні дозволи, є підземні води (питні, технічні та мінеральні). Загалом на них припадає понад 700 дозволів, зокрема 547 – на питні та технічні води та 190 – на мінеральні. Така кількість дозволів підкреслює важливість підземних вод для забезпечення потреб комунального та промислового секторів. Друге місце за кількістю дозволів (517) займає пісок. Разом із суглинком (262 дозволи), гранітом (225), вапняком (135) та глиною (105) будівельна сировина складає значну частку від усіх виданих дозволів, що пов’язано з постійним попитом на будівельні матеріали.
Значна частка спеціальних дозволів пов’язана з видобутком енергетичних ресурсів: природного газу (394 записи), конденсату (391 запис) та нафти (390 записів). Перелік також містить детальну класифікацію супутніх і вільних компонентів газу. Зокрема, часто зустрічаються етан у газі вільному (231 запис), пропан у газі вільному (230 записів), бутани у газі вільному (219 записів), а також газ, розчинений у нафті (195 записів). Така структура дозволів вказує на активне освоєння українських родовищ енергетичних ресурсів. Кам’яне вугілля згадується 128 разів, що відображає сталий інтерес до традиційних твердих енергоносіїв.
Досить високу позицію посідає бурштин – 138 записів, що свідчить про значну кількість ділянок або спеціальних дозволів на його видобування. Ці дозволи розподілені між 58 українськими компаніями. Більше половини з них (30 компаній) мають лише по одному спеціальному дозволу, тоді як решта 28 володіють від 2 до 8 спецдозволів одночасно. Аналіз структури власності цих компаній виявив, що значна їхня частина взаємопов’язана між собою.
Висновки
Незважаючи на повномасштабне вторгнення, високі темпи видачі спецдозволів, що почали зростати з 2021 року, зберігаються. Значна частина дозволів зосереджена у державних енергетичних компаній та комунальних підприємств, зокрема водоканалів. Основу ресурсної бази становлять підземні води, будівельна сировина та енергетичні ресурси – газ, нафта й конденсат, що мають ключове значення для економіки та критичної інфраструктури країни.
За кількістю компаній-власників лідирують Київ, Львівська та Житомирська області. Водночас іноземний капітал присутній у структурі власності понад 17% компаній: серед співвласників представлені представники 58 країн, переважно Кіпру, Нідерландів і Швейцарії. Близько 30% досліджуваних компаній пов’язані з корпоративними групами, що свідчить про помітну роль великого бізнесу у сфері користування надрами. Окремої уваги потребує видобуток бурштину, де виявлено високу взаємопов’язаність компаній та їхніх власників, що може вказувати на специфічні схеми управління ресурсами.
Крім того, 115 компаній із досліджуваної вибірки, ймовірно, мають зв’язки з рф. Перевірка таких зв’язків допомагає мінімізувати юридичні, фінансові та репутаційні ризики. Співпраця з російськими або пов’язаними з росією суб’єктами може призвести до санкцій, арешту активів і додаткових перевірок, а також негативно позначитися на діловій репутації.
Повна версія дослідження на сайті YouControl