голови НБУ Андрій Пишний та гендиректор Укрпошти Ігор Смілянський
Національний банк України очікує від Укрпошти повний пакет документів для розгляду питання створення власного банку. Наразі державне підприємство обмежується переговорами з цієї теми, тоді як регулятор вимагає конкретних дій. Про це заявив голова НБУ Андрій Пишний під час брифінгу з монетарної політики 11 вересня.
Андрій Пишний підтвердив, що НБУ вже звернувся до уряду з листом щодо планів Укрпошти та можливих фіскальних ризиків, зокрема ризику необхідності докапіталізації підприємства. Голова Національного банку наголосив, що для отримання дозволу Укрпошта, як власник майбутнього банку, має відповідати чітким вимогам:
- Фінансова спроможність : Доведіть наявність достатніх коштів.
- Корпоративне управління : Забезпечити ефективну систему управління.
- Стратегія: Надайте чітке бачення розвитку майбутньої фінансової установи.
«Багато розмов, давайте перейдемо до формулювання та обговорення дотримання вимог», – сказав Пишний, звертаючись до керівництва Укрпошти та Міністерства розвитку громад та інфраструктури, яке виступає власником.
Закон про фінансову інклюзію
3 червня Верховна Рада підтримала у другому читанні та загалом доопрацьований законопроект № 13018-д про розвиток фінансової інклюзії, який дозволяє створити банк на базі Укрпошти.
Верховна Рада 25 березня у першому читанні схвалила проект закону № 13018-д про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку фінансової інклюзії в Україні, поданий народним депутатом від Соціалістичної партії Данилом Гетманцевим.
За словами Гетманцева, законопроект передбачає:
- запровадити новий тип банку – банк фінансової інклюзії, який працюватиме на основі обмеженої банківської ліцензії, основним завданням якого є обслуговування клієнтів, які наразі не мають сталого доступу до фінансових послуг (громадяни України та мікропідприємства в районах, близьких до зони бойових дій, на звільнених територіях, а також соціально вразливі групи населення);
- визначити на законодавчому рівні терміни «фінансова інклюзія», «обмежена банківська ліцензія», «банк фінансової інклюзії», а також надати Національному банку України повноваження сприяти розвитку фінансової інклюзії;
- передбачити, що банк фінансової інклюзії зможе надавати банківські та інші фінансові послуги виключно фізичним особам, суб'єктам господарювання, громадським та благодійним організаціям, а також органам державної влади та місцевого самоврядування тощо.
«Проект закону створить правову основу для появи нового типу постачальників фінансових послуг на українському ринку фінансових послуг – банків фінансової інклюзії. Саме ці банки допоможуть забезпечити належний доступ до фінансових послуг як для громадян України (включаючи соціально вразливі групи населення), так і для мікропідприємств у районах, близьких до зони бойових дій, на звільнених територіях, а також у важкодоступних та малонаселених районах», – написав Данило Гетманцев.
Що тут робить Укрпошта?
Вже кілька років голова Укрпошти Ігор Смілянський планує, щоб структура стала власником банку. У лютому 2025 року це обговорювалося в контексті передачі Укрпошті конфіскованого у росіянина ПІНБанку. Тоді на заваді була позиція НБУ через відсутність відповідного законодавства.
Були й інші аргументи проти: і без того велика частка держави в банківській системі (близько 55%), відсутність досвіду на банківському ринку неефективної «Укрпошти», яка не може задовольнити потреби громадян навіть у поштових послугах. Однак у 2024 році в Меморандумі з МВФ несподівано з'явився пункт про підготовку законодавчої пропозиції щодо спеціалізованої та обмеженої банківської ліцензії.
Обмежена банківська ліцензія дозволяє великим роздрібним та поштовим компаніям, які мають компетенцію обслуговувати велику кількість клієнтів та відділень, створити окрему юридичну особу – банк фінансової інклюзії, для надання фінансових послуг населенню та малому бізнесу, використовуючи існуючу інфраструктуру. Незважаючи на те, що в законопроекті немає жодного слова про Укрпошту, не секрет, що він був написаний під Укрпошту, щоб надати державному поштовому оператору легальну можливість надавати банківські послуги. Верховна Рада України у грудні 2024 року відхилила законопроект про розвиток фінансової інклюзії в Україні.
20 березня 2025 року народний депутат Данило Гетманцев зареєстрував законопроект № 13018-д про фінансову інклюзію в Україні. Документ гаряче підтримує голова Укрпошти. Зокрема, в документі зазначено, що банківські послуги можуть надаватися на базі відділень Укрпошти, зокрема вдома у людей. Генеральний директор Укрпошти Ігор Смілянський схвально відгукнувся про документ, розроблений Данилом Гетманцевим. Він подякував НБУ, Міністерству фінансів та членам робочої групи, яка працювала над документом.
Народний депутат Ніна Южаніна розкритикувала законопроект, на її думку, шахраї, які видають себе за поштових чи банківських працівників, грабуватимуть пенсіонерів та людей з інвалідністю в їхніх домівках.
За словами народного депутата України Ніни Южаніної, законопроект передбачає створення нового типу банків – «банків фінансової інклюзії», які діятимуть на базі існуючої мережі відділень Укрпошти або іншого оператора (у селах та населених пунктах, де немає банків), а також матимуть право надавати банківські послуги поза такими відділеннями – вдома, на вулиці, будь-де. І мова йде не про доставку та виплату пенсій чи соціальної допомоги. Йдеться про можливість прийняття коштів від населення за місцем їхнього проживання для оплати житлово-комунальних послуг та коштів для розміщення на депозиті.
«Уявіть, як це відбуватиметься вдома у пенсіонера чи маломобільної людини! І як цим скористаються фінансові шахраї! Під виглядом працівника якогось банку (тієї ж «Укрпошти») до цієї «бабусі» прийде шахрай і розповість їй про якісь депозити, акції, відсотки та пообіцяє великі заробітки – і піде з грошима, а бабуся залишиться ні з чим. Перевірити справжність «представника банку» поза відділеннями неможливо! Хіба у нас недостатньо телефонних шахраїв? Хіба у нас недостатньо колекторів? Хіба нам потрібно більше ошуканих людей? Такий законопроект категорично не може бути прийнятий!», – застерігає Ніна Южаніна.