Адвокат Шабельніков про паливний збір у туризмі
Військова інтервенція США проти Ірану спровокувала різкий підйом цін на нафту та пальне, що потягло за собою збільшення вартості транспортних і туристичних послуг. Як наслідок, туроператори почали запроваджувати паливні доплати для компенсації збитків, що викликає незадоволення у клієнтів. У той же час, подібні доплати є прийнятними лише при дотриманні певних умов, встановлених законодавством України. Про це Інформатору повідомив керівний партнер адвокатського об’єднання EvrikaLaw, голова комітету Національної асоціації адвокатів з питань інвестиційної діяльності та приватизації Андрій Шабельніков.
Юрист нагадав, що наприкінці лютого 2026 року США розпочали воєнну операцію проти Ірану. Дана ситуація зумовила значні зміни на міжнародній арені та несприятливі наслідки для світової економіки. Загроза блокади Ормузької протоки — важливого шляху постачання нафти — стала поштовхом для стрімкого злету цін на нафту з 70 доларів до більше ніж 100 доларів за барель всього за два тижні. Очевидно, що збільшення цін на нафту моментально призвело до подорожчання пального. Тільки за місяць вартість дизеля в Україні піднялася з 61 грн/л до 90+ грн/л, а в Європі — з 1,65 євро до 2,15 євро за літр. Це найбільший короткочасний стрибок за останні роки.
Однак найбільш негативний аспект полягає в тому, що ціни на пальне безпосередньо впливають на ціну транспортних послуг і галузь логістики в цілому. Одними з перших, хто відчув на собі результати зазначених подій, виявилися туристичні фірми. Адже головним елементом забезпечення туристичних послуг є перевезення клієнтів до місця відпочинку, але підвищення цін на пальне призводить до значного збільшення собівартості послуг перевізників. Тому, щоб уникнути втрат, туристичні фірми вводять «паливні збори», щоб покрити непередбачені витрати на транспортні послуги.
“Зрозуміло, що для споживача отримання додаткового рахунку на покриття паливних витрат може стати вкрай неприємною новиною. Відповідно, виникає питання, чи є правомірним введення паливних доплат та чи має такі права туроператор. Варто відзначити, що термін «паливний збір» у діючому законодавстві України відсутній. Це, скоріше, умовна назва націнки до послуг туроператора, яка оплачується окремо від вартості туру. Введення паливного збору зумовлено тим, що туроператор не може відразу відкоригувати вартість послуг після зростання цін на пальне, оскільки тур передбачає цілий набір взаємопов’язаних послуг. Тому компанії вибирають спосіб оптимізації витрат через введення націнки до ціни туру”, – пояснив Шабельніков.
За словами юриста, запровадження паливних доплат є законним і передбачене ст. 20 Закону України «Про туризм». Зокрема, ч. 5 даної статті передбачає можливість зміни вартості туристичного продукту після підписання договору про туристичне обслуговування у випадку зміни тарифів на транспортні послуги. Тому, якщо після підняття цін на пальне перевізники збільшують ціну на перевезення туристів, туроператор має право на зміну раніше узгодженої ціни договору. На практиці це відбувається шляхом введення паливного збору, який турист повинен сплатити окремо від ціни туру.
Однак потрібно пам’ятати, що внесення змін до договору про надання туристичних послуг має відбуватися суворо в рамках закону. Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про туризм», зміна вартості туристичного продукту можлива за таких умов: не пізніше ніж за 20 днів до початку туристичної подорожі; підвищення ціни туристичного продукту не може перевищувати п’яти відсотків його початкової вартості.
“Тому, якщо про необхідність сплатити паливний збір вам повідомляють за 1 день до початку туру, це є неправомірним. В даному випадку ви маєте право вимагати розірвання договору про надання туристичних послуг. Отже, паливний збір є інструментом, який використовують туристичні фірми для балансування ціни послуг у зв’язку зі зростанням цін на пальне. Проте, у будь-якому випадку, економічна ситуація не є підставою для порушення прав туристів. Тому введення паливного збору можливе тільки в рамках чинного законодавства, а його розмір має бути обґрунтований реальною ринковою вартістю пального”, – підкреслив Шабельніков.
Як зросте вартість турів для українців через паливний збір
Як пише у своїй статті для видання NV Бізнес приватний турагент Уляна Мельнік, підйом цін на нафту вже помітно вплинув на український туристичний ринок. Пальне — одна з основних статей витрат у транспорті, тому його здорожчання автоматично тягне за собою зміну цін у всьому ланцюжку: від перевізників до туроператорів. В результаті компанії змушені або переглядати ціну послуг, або змінювати умови продажу вже сформованих продуктів. І саме паливні доплати стали засобом, який дозволяє бізнесу швидко реагувати на коливання ринку.
Навіть невелике збільшення вартості пального майже миттєво позначається на кінцевій вартості авіаквитка. Саме тому вже зараз можна бачити підвищення цін на регулярні перевезення і оптимізацію польотних програм чартерних рейсів. Наприклад, було анульовано прямий чартерний рейс Кишинів — Марса-Алам. І це лише один з показових прикладів того, як перевізники оперативно реагують на зміну собівартості.
Автобусні перевезення: Ціни вже зросли
Сектор автобусних перевезень також швидко реагує на зміну ціни пального. Наприклад, популярний молдовський перевізник, який обслуговує маршрут Київ — аеропорт Кишинева, від початку блокування Ормузької протоки вже збільшив вартість квитка в один бік з 1 200 гривень до 1 860 гривень. І це не окремий випадок: в середньому по ринку подорожчання квитків вже досягає 20−30% в залежності від відстані рейсу.
Пакетні тури: Головна зона ризику
Найбільш вразливим сегментом залишаються пакетні тури. Зазвичай їх ціна фіксується наперед, і туристи звикли до того, що після повної оплати вона не змінюється. Однак нинішня геополітична та економічна ситуація робить довгострокове планування практично неможливим. Туроператори не можуть точно передбачити вартість пального, ані закупити його у достатніх обсягах заздалегідь за фіксованою ціною.
Саме тому паливні доплати почали додаватися навіть до вже повністю оплачених турів. В автобусних турах ці доплати менш відчутні, ніж в авіа. В цілому, станом на зараз, озвучені цифри від 10 до 20 євро за людину при поїздці автобусом в залежності від напрямку. В авіа турах — від 30 євро і вище. Звичайно, доплати можуть збільшуватись, якщо ціни на пальне продовжать швидко зростати. Також обіцяють повернення коштів в разі зниження ціни, але в це слабо віриться.
“До речі, з юридичної точки зору це не є порушенням. Закон України «Про туризм» дозволяє туроператорам коригувати транспортну складову вартості туру у разі зміни цін на пальне. Схожі положення закріплені і в договорах на туристичне обслуговування (на які раніше мало хто з туристів звертав увагу)”, – зазначила Мельнік.
Чому доплати не завжди видно відразу
Навіть у нових бронюваннях паливні доплати не завжди включені у фінальну вартість. Причина — велика конкуренція між туроператорами. У пошукових системах і агрегаторах перемагає той, у кого нижча базова ціна. Включення додаткових зборів відразу може зробити пропозицію менш привабливою на етапі вибору. Тому на практиці туристи часто стикаються з ситуацією, коли доплата з’являється вже після бронювання.
Більш того, терміни її виставлення можуть значно відрізнятися — від кількох тижнів до одного дня до вильоту. Єдиної моделі на ринку поки не існує, і кожен туроператор працює за власними внутрішніми розрахунками. Частина туроператорів обіцяє взагалі не виставляти ніяких паливних зборів і продовжувати працювати за старою схемою.
Чи можна відмовитися від туру
У більшості випадків турист має можливість скасувати тур і повернути гроші, однак важливе значення мають терміни. Найчастіше:
- без штрафів — за 30 і більше днів до вильоту,
- іноді – за 14 або навіть 7 днів (залежно від умов конкретного туроператора).
Чому так? В пакетному турі оплачується не тільки переліт, але і проживання зі своїми умовами анулювання від готелів. В цілому, чим ближче до дати початку подорожі, тим вищі ризики фінансових втрат. Саме тому важливо уважно ознайомитись з договором в момент його підписання.
Що це все означає для туристів
Паливні доплати мають всі шанси стати новою реалією туристичного ринку. У цих умовах туристам варто змінювати підхід до планування поїздок:
- враховувати додатковий бюджет — в середньому 2−3 тисячі гривень на людину,
- уважно читати умови договору,
- оформлювати страховки від не виїзду, які все частіше пропонуються туристам і можуть зменшити ризики фінансових втрат.
“Фактично, схоже на те, що ринок переходить від моделі «фіксованої ціни» до моделі «гнучкої вартості», де остаточна сума поїздки може змінюватися в залежності від зовнішніх факторів”, – зазначає Мельнік.