Громадянство України – чи можливо його здобути росіянам
У Державній міграційній службі надали відповідь Інформатору щодо дій, які необхідно вчинити іноземцям для оформлення громадянства України. Також там роз’яснили, чи доступне громадянство України для громадян Росії, що мешкають в Україні. Більше подробиць – у статті.
Умови та процедура отримання громадянства України регулюються Законом України “Про громадянство України” та Розпорядженням Президента України від 27 березня 2001 року № 215 “Питання організації реалізації Закону України “Про громадянство України”, яким затверджено Порядок розгляду заяв та клопотань з питань громадянства України та виконання прийнятих постанов. Про це Інформатору повідомила перший заступник голови Державної міграційної служби України Ірина Ковалевська.
20 серпня 2024 року Верховною Радою України було прийнято Закон України №3897-IX “Про внесення коректив до певних законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та суверенітету України”. Пунктом 2 Заключних та перехідних положень цього Закону встановлено, що прийом заяв про набуття громадянства України від громадян Російської Федерації призупиняється до закінчення 12 місяців з дня завершення або скасування воєнного стану в Україні, запровадженого Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 №2102-ІХ.
Іншими словами, починаючи з 2024 року, росіяни, що проживають в Україні або мають інші підстави для оформлення громадянства України, не зможуть отримати український паспорт, незалежно від їхнього патріотизму до України та обсягів допомоги Україні. Через рік після завершення воєнного стану (а отже, і закінчення повномасштабної війни) – отримання українського громадянства стане для них можливим. Проте, існує ряд винятків для:
- осіб, які мають видатні досягнення перед Україною або прийняття яких до громадянства України являє собою державний інтерес для України, їхніх подружжів;
- осіб, що проходять/проходили військову службу за контрактом у ЗСУ, Державній спеціальній службі транспорту (ДССТ) або Нацгвардії України (НГУ), їхніх подружжів;
- осіб, що мають дозвіл на тимчасове проживання та надають/надавали стрілецьку, тактичну, радіотехнічну, вибухотехнічну, медичну та іншу підтримку підрозділам ЗСУ, Нацгвардії України, зокрема підрозділам тероборони, добровольчих формувань територіальних громад, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, та спільно з цими підрозділами беруть/брали участь у виконанні бойових або службових завдань протягом щонайменше 6 місяців.
Особа може набути громадянство України за територіальним походженням або бути прийнятою до громадянства України. У першому випадку (стаття 8 Закону) це відноситься до самої особи або хоча б одного з її батьків чи діда/баби, прадіда/прабаби або якщо її брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або безперервно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала українською територією.
Особа, яка отримала громадянство України та надала декларацію про відмову від іноземного громадянства, бере на себе зобов’язання повернути паспорт іноземної держави до компетентних органів цієї країни. Вимога щодо взяття зобов’язання повернути паспорт іноземної держави не розповсюджується на осіб, визнаних біженцями або яким було надано притулок в Україні.
У соцмережах проукраїнські росіяни поширювали інформацію про те, що для оформлення громадянства України росіянам з дозволом на проживання в Україні необхідно подати довідку про відсутність заборгованості по сплаті податків у країні походження. І, відповідно, при наявності боргу за податками в РФ, необхідно було його погасити та тим самим надати фінансову підтримку державі-агресору. Однак, у ДМС України на запит Інформатора цю інформацію заперечують. Подібна довідка не є необхідною і для громадян інших держав, що мають намір стати громадянами України – не лише для росіян.
У переліку документів, що необхідні для набуття статусу громадянина України (статті 24-44 Порядку розгляду заяв та клопотань з питань громадянства України та виконання прийнятих постанов) за територіальним походженням потрібно подати:
- заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням;
- 2 фотокартки (розміром 35 x 45 мм);
- зобов’язання припинити іноземне громадянство – для іноземців. Іноземці, що є громадянами (підданими) декількох держав, подають зобов’язання припинити громадянство всіх цих держав;
- декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом з документом, що засвідчує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, – для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;
- декларацію про відмову особи, яка є громадянином РФ та зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що засвідчує переслідування через політичні переконання (довідка МЗС України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана у визначеному Кабміном України порядку), – для іноземців, що є громадянами РФ та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності;
- копію свідоцтва про народження (у випадку, якщо особа народилася на території УРСР або якщо предки народилися чи проживали на українських територіях);
- документ, що засвідчує безперервне проживання на території УРСР (у випадку, якщо особа проживала там до 1991 року) або документ про безперервне проживання когось з батьків (у випадку, якщо вони проживали в УРСР);
- заяву про зміну громадянства – для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні угоди України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України.
Якщо хтось з батьків/дідів/бабусь/прадідів/прабабусь народилися або проживали на території, що входила до складу УРСР, УНР, ЗУНР, Української Держави, Закарпатської України, УСРР, і це є підставою для оформлення громадянства – потрібно буде також надати їх свідоцтва про народження та/або їх документи про безперервне проживання на території, а також відповідно свідоцтва про народження своє та предків, що підтвердять родинні зв’язки з ними.
Відповідно, ці правила поширюються і на громадян, у яких брат/сестра народилися або постійно проживали на цих територіях, або якщо донька/син (онука/онук) народилися/постійно проживали в УРСР. У випадку відсутності (всіх) необхідних документів – набути громадянство України можна буде за рішенням суду.
Якщо особа не має підстав для оформлення громадянства України за територіальним походженням, їй знадобляться ті ж самі документи, за винятком документів, що підтверджували б народження/проживання на території України себе та родичів. Окрім того, потрібні:
- документ, що засвідчує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п’яти років, – для особи, яка в’їхала в Україну іноземцем (копія паспортного документа);
- копію документа, що підтверджує отримання дозволу на імміграцію в Україну АБО копію посвідки на постійне проживання;
- документ про володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування (видається в Україні керівником навчального закладу/місцевими органами виконавчої влади/виконавчими органами місцевого самоврядування) АБО копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома (для особи, яка має документ про закінчення навчального закладу з вивченням української мови) АБО документ, що засвідчує інвалідність (сліпота, глухота, німота);
- документ про наявність легальних джерел існування протягом останніх 6 місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України. У випадку, якщо це документ про наявність заощаджень на банківському рахунку, їх обсяг має складати не менше 12 прожиткових мінімумів (36 тис. 336 грн).
Для тих, хто отримав статус біженця або притулок в Україні, також необхідно буде надати документи, що засвідчують надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, а також факт безперервного проживання особи на законних підставах на території України протягом 3 років з моменту надання їй подібних статусу чи притулку (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, копія посвідчення біженця, копія проїзного документа біженця).
Іноземець разом із заявою про прийняття до громадянства України подає документ (або документи – у випадку наявності в іноземця громадянства декількох держав), виданий компетентним органом іноземної держави, про відсутність підстав, за яких особа не приймається до громадянства України (документ про те, що особа на території іноземної держави не скоювала тяжких або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид). Особа без громадянства подає документ, виданий компетентним органом іноземної держави, на території якої особа безперервно проживала до прибуття в Україну. Дана вимога не поширюється на:
- біженців,
- осіб, яким було надано притулок в Україні,
- осіб, що зазнали політичних переслідувань у Росії,
- осіб, що проходять службу у ЗСУ,
- осіб, які мають видатні досягнення перед Україною,
- осіб, прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України
Повний перелік на всі випадки (зокрема для іноземців, що несуть службу в Силах Оборони України) – дивіться в Указі Президента України. А про те, як відновити паспорт громадянина України, навіть якщо документи було знищено – читайте тут.