Законодавці та галузеві групи підтримують Custodia у Верховному суді
Сенаторка Синтія Лумміс, колишній сенатор Пет Тумі, а також Цифрова торгова палата та Асоціація блокчейну закликали до вирішення тривалої суперечки цифрового кредитора щодо доступу до головного рахунку.
Діючий сенатор США, колишній сенатор та дві організації, що займаються цифровими активами, звернулися до Верховного суду цього тижня з проханням вирішити тривалу суперечку щодо відсутності у вайомінгського кредитора Custodia доступу до головного рахунку Федеральної резервної системи.
У клопотанні, поданому в четвер, сенаторка Синтія Лумміс (республіканка від Вайомінгу) та колишній сенатор Пет Тумі (республіканець від Пенсільванії) розкритикували Апеляційний суд 10-го округу, заявивши, що судді дійшли висновку, що регіональні відділення Федеральної резервної системи, як-от Канзаський ФРС, мають право відхиляти заявки на головний рахунок лише тому, що поправка Тумі 2022 року вимагає від ФРС публікувати базу даних із кожним запитом на головний рахунок та статусом його розгляду (затверджено, відхилено, очікує розгляду або відкликано).
«Поправка не надає жодних законодавчих повноважень і не встановлює критеріїв для затвердження чи відхилення головного рахунку», – написали Лумміс і Тумі.
«Конгрес постійно запроваджує мандати на звітність, і робить це саме тоді, коли не довіряє діям агентства», – зазначили законодавці.
Лумміс і Тумі заявили, що отримана база даних виявила «двоступеневу систему».
«Серед заявників, які мають федеральне страхування (Рівень 1 згідно з власними вказівками [ФРС]), ФРС схвалила 92 зі 111 запитів, 94% із 98, що були вирішені, в середньому за 54 дні. Відхилено один», – повідомили законодавці. «Серед заявників, які не мають федерального страхування, схвалено три з п’ятдесяти шести, 9% з вирішених, в середньому за 648 днів».
Custodia подала до суду на ФРС у червні 2022 року, посилаючись на часовий розрив: компанія чекала 19 місяців на обробку своєї заявки на головний рахунок, хоча матеріали центрального банку вказували, що процес зазвичай триває «5-7 робочих днів».
Незадоволення вайомінгського кредитора ще більше посилилося, коли ФРС швидко схвалила BNY для зберігання криптоактивів клієнтів. ФРС заперечила твердження Custodia про те, що центральний банк віддавав перевагу BNY.
У січні 2023 року ФРС та її канзаське відділення відхилили заявку Custodia, стверджуючи, що бізнес-модель криптокомпанії надто залежить від нестабільних крипторинков і не має достатніх контролів для управління ризиками незаконного фінансування. ФРС також посилалася на обмежений досвід Custodia в управлінні традиційними ризиками та потенційні системні наслідки надання прямого доступу установі, орієнтованій на криптовалюти.
У четвер Лумміс і Тумі заявили, що ФРС у грудні 2025 року «повністю відкликала політику 2023 року, яка оголошувала діяльність із криптоактивами презумптивно несумісною з безпечним та надійним банківським обслуговуванням – наглядову позицію, оголошену того ж дня, коли вона та Канзаський ФРС відхилили заявки позивача».
Законодавці також зазначили, що в травні ФРС запропонувала «новий тип платіжного рахунку – з меншою кількістю послуг, ніж повноцінний головний рахунок», але «заохотила Резервні банки призупинити рішення щодо запитів на доступ від установ Рівня 3 – категорії позивача – до відкриття процесу розробки політики без кінцевого терміну», який містить часові обмеження для заявників на головний рахунок із федеральним страхуванням, але «жодних часових рамок для незастрахованих установ, які шукають головний рахунок».
Клопотання Лумміс і Тумі є продовженням клопотання, яке сама Custodia подала до Верховного суду минулого місяця після того, як Апеляційний суд 10-го округу підтримав бар’єр доступу до головного рахунку в рішенні, ухваленому більшістю голосів. Суддя Тім Тимкович з 10-го округу написав окрему думку, стверджуючи, що закон, який регулює доступ до головного рахунку, вимагає, щоб платіжні послуги ФРС «були доступні для депозитарних установ, що не є членами».
«Закон видає команду, яка не підпадає під розсуд ФРС», – написав Тимкович.
Асоціація блокчейну, галузева група, повторила цю цитату у своєму власному клопотанні в середу.
Рішення 10-го округу «раTифікує неправомірне використання ФРС своїх платіжних послуг для досягнення неприпустимої політичної мети – виключення індустрії цифрових активів з банківської системи», – заявила галузева група.
Рішення порушує баланс федеральної та штатної влади в банківському секторі, написала асоціація.
«Штати традиційно надавали банківські ліцензії паралельно з федеральним урядом. Але рішення… фактично дає ФРС право вето на рішення регуляторів штатів щодо ліцензування», – зазначила група. «Це підрив традиційної подвійної банківської системи країни перешкоджатиме інноваціям і слугуватиме планом для федеральних регуляторів дебанкувати небажані галузі чи компанії в майбутньому без втручання регуляторів штатів».
Головний рахунок ФРС дозволив би Custodia врегульовувати транзакції, тримати резерви та надсилати платежі безпосередньо через систему ФРС без посередника банку.
Відмова в цьому привілеї «змушує фінансову установу покладатися на приватних посередників, чиї послуги можуть бути відкликані за бажанням», – написала в окремому клопотанні в четвер Цифрова торгова палата, ще одна галузева група.
«Фірми, що займаються цифровими активами, постійно мали проблеми з банківським обслуговуванням, і оскільки критичні банківські функції зосереджені серед невеликої кількості бажаючих постачальників, сектор залишається вразливим до операційних збоїв», – написала група. «Коли банки, які були готові обслуговувати, виходили з ринку або відкликали послуги, наслідки поширювалися по всьому сектору, погіршуючи ліквідність, перериваючи врегулювання та завдаючи шкоди споживачам. Нестабільне банківське середовище змусило бізнеси перейти за кордон, зменшивши роль Сполучених Штатів у глобальних інноваціях, пов’язаних із цифровими активами».
Федеральна резервна система має до 11 вересня подати своє клопотання до Верховного суду у справі Custodia.