Міністерство цифрової трансформації України, у співпраці з польською компанією ElevenLabs, презентувало новий голосовий ШІ-асистент для порталу «Дія». Ця подія збіглася з інформацією про можливі кадрові зміни в керівництві міністерства, що ставить під питання майбутнє Центру ШІ-компетенцій. Роман Кислий, керівник Центру, який нещодавно приєднався до Мінцифри, поділився планами щодо впровадження штучного інтелекту в державні сервіси. Його інтерв’ю було записано до появи новин про оновлення Кабінету Міністрів.
Стратегія Мінцифри у сфері ШІ
Як відбувався відбір на посаду Chief AI Officer і чим вона вас зацікавила?
Вакансія була опублікована на офіційному сайті Міністерства цифрової трансформації, і я подав свою кандидатуру. Процес включав декілька етапів співбесід із командою Міністерства, а також із виконувачем обов’язків міністра Олександром Борняковим.
Мій досвід охоплює як практичну імплементацію ШІ в бізнесі, так і глибокі дослідження в цій галузі. Впровадження ШІ на державному рівні має свої особливості порівняно з бізнес-сектором. Це вимагає значних досліджень, експериментів та, найголовніше, забезпечення найвищого рівня безпеки та відповідальності при інтеграції в державні сервіси.
Якою буде ваша стратегія на посаді Head of AI Мінцифри? Наскільки близько будете взаємодіяти зі старою командою?
На початковому етапі моєю основною задачею було структурувати роботу команди та взяти на себе відповідальність за проєкти, які вже перебували в активній фазі реалізації. Мілітарний напрямок у сфері ШІ, над яким працювала попередня команда, тепер буде розвиватися в межах Міністерства оборони. Водночас, спектр завдань у Мінцифри залишається надзвичайно широким. Він включає розробку ШІ-асистента для «Дії», створення Національної великої мовної моделі (LLM) та побудову власної ШІ-інфраструктури.
Ключовим пріоритетом для всіх ШІ-рішень є забезпечення обробки даних громадян виключно в межах країни та в захищеному контурі. Ми розробляємо концепцію Agentic State, яка передбачає проактивне надання державою послуг громадянам за допомогою ШІ-агентів. Наприклад, при народженні дитини ШІ-агент може запропонувати послугу єМалятко та автоматично зареєструвати новонародженого, мінімізуючи бюрократичні процедури.
На які країни ви орієнтуєтесь у створенні Agentic State? Є приклад Естонії, але як щодо інших країн?
Естонія дійсно є піонером у цій сфері. Один із ключових розробників їхньої концепції, Лукас Ільвес, який раніше очолював ІТ-сектор уряду Естонії, зараз консультує Мінцифри щодо стратегії Agentic State. Ця стратегія вже винесена на громадське обговорення.
Нашою амбітною метою є увійти до трійки світових лідерів за рівнем розвитку та впровадження ШІ до 2030 року. Ми вивчаємо досвід інших країн: Нідерланди проводять дослідження щодо відповідального впровадження ШІ в державному управлінні, аналізуючи, коли штучний інтелект може діяти автономно, а коли вимагається human in the loop (людський контроль). Сінгапур також демонструє багато цікавих ШІ-ініціатив.
На якому ми зараз місці з упровадження ШІ в держпослуги і скільки нам до входження в топ-3?
Станом на сьогодні Україна посідає 41-е місце за показниками впровадження ШІ в державні послуги. Однак, ми маємо чітке бачення шляхів для досягнення топ-3. До ключових ініціатив належать впровадження ШІ-агентів та масштабування платформи Дія.AI.
Йдеться не лише про автоматизацію заповнення форм. Дія.AI має стати єдиним вікном для взаємодії громадян з різними державними сервісами, включаючи податкову службу. Також ми плануємо інтегрувати ШІ до судового реєстру, хоча цей проєкт ще перебуває на стадії формування.
ШІ-асистенти в Дії
Чому в першу чергу запускаєте голосового асистента на порталі Дія? З користувацької точки зору ця функція краще підходить для використання з телефона в застосунку.
Запуск голосового асистента на порталі «Дія» має низку переваг. По-перше, це підвищує інклюзивність, надаючи доступ до послуг особам, яким складно користуватися стандартним інтерфейсом. По-друге, технічна реалізація на порталі значно простіша, що дозволяє нам протестувати систему, оцінити навантаження та виявити потенційні проблеми перед масштабуванням на мобільний застосунок, де очікується значно більше користувачів і, відповідно, навантаження.
Інтеграція голосового асистента до застосунку «Дія» потребує додаткового часу та ретельних тестів для забезпечення безпеки та надійності.
Які найбільш типові юзкейси на порталі?
Голосовий помічник робить доступ до будь-яких послуг максимально зручним. Користувачам більше не потрібно шукати потрібні функції в меню сайту – достатньо звернутися до асистента, і він надасть необхідні послуги.
Як ви вирішуєте питання якісного розпізнавання голосового запиту? Людина може робити запит у шумному приміщенні або говорити певним діалектом чи суржиком.
Для голосового ШІ-асистента ми використовуємо передову технологію ElevenLabs, яка демонструє високу ефективність у відсіюванні фонових шумів та розпізнаванні мови навіть у складних умовах. У випадку нечіткого запиту, асистент попросить користувача повторити його. Технологія також добре працює з українськими діалектами та суржиком, що забезпечує комфортну взаємодію.
Чому для голосового ШІ-асистента обрали саме ElevenLabs? Чи розглядали якісь українські рішення?
Рішення щодо ElevenLabs було прийняте попередньою командою Міністерства. На момент мого приходу цей проєкт вже перебував у активній фазі. ElevenLabs є світовим лідером у сфері обробки голосу, і це партнерство надає нам унікальні можливості. Наразі воно не передбачає фінансових зобов’язань. Ми бачимо великий потенціал для застосування голосових асистентів у різних українських сервісах, зокрема в «Дії» та освітньому проєкті «Мрія», де вони зможуть виконувати ті ж функції, що й текстові чат-боти.
Коли всі послуги будуть доступні з голосовим асистентом?
Очікуємо, що повноцінний запуск голосового асистента для всіх послуг відбудеться одночасно з його інтеграцією до мобільного застосунку «Дія». Точну дату наразі назвати не можу, але це буде комплексна інтеграція, що охопить усі доступні послуги.
Текстовий ШІ-асистент у Дії зʼявився ще у вересні 2025-го. Як змінились патерни поведінки користувачів після його запуску?
Після запуску текстового ШІ-асистента ми спостерігали значний сплеск активності, що пояснюється ефектом новизни. Користувачі активно тестували його можливості, зокрема, експериментували з нестандартними запитами. Ця статистика була врахована при плануванні запуску голосового асистента.
Загалом, користування текстовим ШІ-асистентом зросло: на порталі ним скористалися понад 400 000 користувачів, які отримали близько 8 000 довідок про доходи. В мобільному застосунку «Дія» кількість користувачів сягнула понад 5 мільйонів.
Через скільки днів цей сплеск згладжується і все повертається до більш-менш стабільної роботи?
Зазвичай, пік активності після запуску нового сервісу триває кілька тижнів. Після цього спостерігається стабільне, але поступове зростання кількості користувачів, приблизно на 10% щомісяця.
Між статистикою використання текстового ШІ-асистента і кількістю виданих за його допомогою довідок різниця в 50 разів. Чому такий великий розрив?
Ця різниця обумовлена тим, що значна частина користувачів зверталася до асистента з ознайомчою метою, тестуючи його функціонал або ставлячи запитання, які не передбачали отримання конкретної послуги. Таким чином, статистика використання відображає загальну зацікавленість, тоді як статистика виданих довідок – лише кінцевий результат певних запитів.
ШІ-ініціативи Мінцифри
Техногіганти на кшталт Microsoft, Google та Cisco з початку війни дають Україні дуже багато технічної допомоги безкоштовно. Цей аукціон щедрості колись закінчиться. Чи прописані у вас з ElevenLabs строки, як довго вони готові надавати свої послуги безкоштовно?
Хоча терміни надання допомоги від міжнародних партнерів можуть бути обмеженими, стратегія Мінцифри передбачає розвиток власного суверенного ШІ та обчислювальних потужностей. Це є основою нашої Стратегії з ШІ.
Проєкт AI Factory, який був законтрактований попередньою командою, перебуває на фінальному етапі тестування. Ця інфраструктура стане фундаментом нашого ШІ-суверенітету, дозволяючи переносити на неї державні сервіси та зменшуючи залежність від зовнішніх постачальників.
Коли AI Factory буде в роботі?
За планами, передача AI Factory від вендора Міністерству відбудеться наприкінці липня. Після цього розпочнеться процес міграції сервісів, що включатиме додаткові етапи розробки та тестування. Найбільш критичні сервіси, особливо ті, що обробляють персональні дані, будуть перенесені на AI Factory протягом одного-двох місяців. Інші сервіси будуть мігрувати протягом пів року.
Ви розширювали ШІ-команду після того, як приєдналися до команди Мінцифри?
Ми формуємо нову команду, оскільки попередня повністю перейшла до Міністерства оборони. Це поетапний процес, що вимагає часу. Нинішня команда поступово адаптується, тоді як попередній склад завершує свою роботу в Міністерстві оборони. Формування нової команди та одночасна реалізація масштабних релізів є значним управлінським викликом.
Коли команда оновиться на 100%?
Плануємо, що до кінця літа буде сформовано основний кістяк нової команди. Частина співробітників вже приступила до роботи, інші ще завершують свої попередні обов’язки. До складу команди увійдуть фахівці з науковим бекграундом, а також спеціалісти з продуктових та сервісних ІТ-компаній. Запуск AI Factory призведе до збільшення навантаження, тому штат ШІ-команди, який наразі налічує близько 10 осіб (включно з data scientists), може бути розширений.
На якому етапі проєкт із Національною LLM?
У рамках цього проєкту Мінцифра відповідає за збір даних та формування корпусу для навчання моделі. Ми активно співпрацюємо з різними інституціями, запитуючи їх надати доступ до даних. «Київстар» продовжує роботу над тренуванням своєї моделі, нещодавно провівши закрите тестування першої міні-версії. Повноцінний реліз очікується восени.
Ви надсилаєте бізнесу і держустановам запити на збір даних. У чому складність цього процесу?
Основна складність полягає в юридичних аспектах. Відповідно до законодавства про авторське право, для використання даних потрібен дозвіл їхнього власника. Наразі відсутній чіткий юридичний фреймворк, який би дозволяв використовувати ці дані для навчання моделей. Тому ми укладаємо ліцензійні угоди з організаціями, що надають доступ до даних, що потребує певного часу.
Ставлення організацій до надання даних різниться. Деякі державні установи погоджуються на використання даних з їхніх офіційних вебсайтів, однак це потребує офіційного дозволу. Інші установи висловлюють занепокоєння щодо можливих витоків даних, що вимагає додаткових переговорів та роз’яснень щодо наших зобов’язань щодо конфіденційності. Приватні компанії, особливо ті, що займаються створенням контенту, дуже переймаються безпекою даних, тому з ними необхідні ретельні домовленості, що гарантуватимуть використання даних виключно для тренування моделі.