Центральна виборча комісія розробила ініціативи щодо організації виборчого процесу після завершення дії воєнного стану в Україні. Найпершим заходом пропонується проведення Президентських виборів через пів року після анулювання воєнного стану.
Центральна виборча комісія підготувала пропозиції стосовно законодавчого регулювання специфіки організації та проведення загальнодержавних виборів після припинення або скасування воєнного стану в Україні. Зокрема, розглядається як пріоритет проведення в Україні виборів Президента, які мають відбутися через пів року після анулювання воєнного стану, а також конкретизуються вимоги до претендентів на посаду Президента. Про це інформує УНН з посиланням на пресцентр ЦВК.
Деталі
Згідно з проєктом закону, рішення про призначення виборів Президента України, які не були проведені у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, ухвалюється Верховною Радою протягом місяця з дня припинення чи скасування воєнного стану. Виборча кампанія таких виборів починається не раніше ніж через пів року з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Як відзначили в ЦВК, такий термін зумовлений передусім необхідністю проведення низки підготовчих дій до початку виборчої кампанії, зокрема, аналізу готовності відповідних територій до організації та проведення голосування, ухвалення рішення про можливість або неможливість проведення голосування на відповідних територіях, здійснення заходів, спрямованих на відкриття додаткових виборчих округів, актуалізації даних бази Державного реєстру виборців, проведення розрахунків необхідного обсягу фінансових ресурсів для забезпечення проведення виборів з урахуванням остаточних наслідків збройної агресії рф та особливостей проведення даних виборів тощо.
Процес виборів Президента розпочинається за 90 днів до дати виборів. Центральна виборча комісія повідомляє про початок виборчої кампанії шляхом ухвалення рішення не пізніше ніж за 91 день до дати виборів.
Разом з тим, вибори народних депутатів, які не були проведені у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану, відбуваються в останню неділю 90-денного періоду з дня офіційного оголошення результатів виборів Президента.
Після анулювання воєнного стану в Україні протягом місяця “з метою встановлення можливості організації та проведення голосування на загальнодержавних виборах на відповідних територіях” проводиться початкова оцінка готовності територій до організації та проведення голосування.
Процедура, порядок і критерії проведення початкової оцінки, а також інші питання, пов’язані з її проведенням, визначаються окремим законом, яким встановлюються критерії та порядок прийняття рішення щодо можливості або неможливості організації та проведення голосування на окремих територіях України.
Серед критеріїв, за якими проводиться оцінка, обов’язково мають бути:
- стан ситуації з безпекою;
- належне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення на відповідних територіях;
- здатність забезпечення належних умов для вільного формування та вираження волі виборців.
Обладміністрації мають надати до ЦВК:
- очікувану кількість виборчих дільниць;
- наявність інфраструктури для організації та проведення голосування.
Також після анулювання воєнного стану МЗС терміново необхідно вжити заходів для забезпечення реалізації прав громадян України, які знаходяться за її межами, брати участь у відповідних загальнодержавних виборах, а також сприяє організації підготовки та проведення таких виборів за кордоном.
З цією метою МЗС звертається до закордонних дипломатичних установ України, крім тих, які розташовані на території рф та білорусі, для отримання інформації щодо:
- приблизної кількості виборців, які знаходяться на території іноземної держави;
- очікуваної кількості додаткових закордонних виборчих дільниць.
Відповідно до документа, у зв’язку з неможливістю гарантувати безпеку громадян України та проведення виборів з дотриманням міжнародних стандартів голосування українців на території російської федерації та республіки білорусь під час проведення загальнодержавних виборів не організовується та не проводиться.
“Громадянам України, які проживають чи знаходяться на території російської федерації та республіки білорусь, створюються умови для вільного волевиявлення під час загальнодержавних виборів на території іншої іноземної держави або на території України, яка не є тимчасово окупованою”, – зазначено в документі.
Українці, які проживають чи знаходяться на території рф та білорусі, можуть за власною ініціативою зареєструватися для голосування на території України або за її межами на території іншої іноземної держави, змінити виборчу адресу або тимчасово змінити місце голосування.
Також вибори не будуть проводитися на тимчасово окупованих територіях. Українці, які проживають на таких територіях, повинні виїхати на територію, підконтрольну уряду України, щоб взяти участь у голосуванні на виборах.
Військовослужбовці голосують на звичайних виборчих дільницях, розташованих за межами військових частин.
В окремих випадках для забезпечення голосування військовослужбовців на території військової частини ЦВК не пізніше ніж за 10 днів до дати виборів може утворити спеціальну виборчу дільницю на тимчасовій основі за поданням Міністерства оборони України. Таке подання вноситься до Центральної виборчої комісії не пізніше ніж за 13 днів до дати виборів.
ЦВК реєструє кандидатів на посаду Президента України, у народні депутати України за умови отримання, крім документів, передбачених Виборчим кодексом України, заяви відповідного кандидата про наявність чи відсутність у нього обставин, пов’язаних із участю в збройній агресії проти України, співпрацею з державою-агресором чи її окупаційною адміністрацією, отриманням коштів на фінансування виборчої кампанії від держави-агресора чи іншої іноземної держави, їх юридичних чи фізичних осіб, а також іншими діями, що можуть свідчити про загрозу конституційному ладу, демократичному устрою, незалежності, територіальній цілісності та суверенітету України.
У разі наявності у кандидата відповідних обставин у заяві він вказує детальну інформацію про них з обов’язковим зазначенням форм діяльності, які мали місце.
Крім підстав, встановлених Виборчим кодексом, ЦВК ухвалює рішення про відмову в реєстрації або скасування реєстрації кандидата на посаду Президента України, кандидата в народні депутати України у разі:
- встановлення факту причетності до скоєння міжнародних злочинів, передбачених Римським статутом Міжнародного кримінального суду, у тому числі отримання статусу підозрюваного чи обвинуваченого у таких злочинах у межах кримінального провадження, що ведеться в Україні;
- встановлення судом факту надання кандидату внеску, фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборчої агітації або фінансування інших заходів щодо їх участі у виборчому процесі з джерел, які пов’язані з іноземною державою, визнаною Верховною Радою державою-агресором.
Місцева влада зобов’язана вживати заходів для забезпечення виборчих комісій необхідними приміщеннями для організації їх роботи та проведення голосування. У виняткових випадках, у разі відсутності в межах виборчої дільниці необхідного приміщення для дільничної виборчої комісії та/або приміщення для голосування через наслідки, викликані війною, робота дільничної виборчої комісії та голосування виборців можуть організовуватися у тимчасових спорудах – наметах, павільйонах, інших легких конструкціях.
Тимчасова споруда повинна бути розташована з урахуванням необхідності дотримання вимог безпеки, забезпечення її охорони, охорони виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, унеможливлення протиправного втручання сторонніх осіб у роботу дільничної виборчої комісії, недопущення порушення процедури голосування та підрахунку голосів виборців, а також забезпечення доступності тимчасової споруди для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Охорона тимчасових споруд забезпечується силами Національної поліції України та інших правоохоронних органів чи військових формувань, які залучаються Нацполіцією.
Такі споруди за можливості повинні розташовуватися поблизу укриттів.
Для голосування використовуються виборчі скриньки, виготовлені з прозорого або напівпрозорого матеріалу, характеристики яких, розміри та інші конструктивні особливості встановлюються ЦВК.
У разі прийняття проєкту закону, він набуде чинності з дня, наступного за днем його оприлюднення, однак на даний момент невідомо, який передбачається термін його дії.
Також після його прийняття, Кабінет міністрів:
- протягом одного місяця з дня набрання чинності привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього закону;
- забезпечити фінансування виборів Президента України та виборів народних депутатів України за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення відповідних виборів;
- забезпечити додаткове фінансування діяльності Центральної виборчої комісії;
- забезпечити розробку та впровадження програмних засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного застосунку Порталу Дія;
- забезпечити спільно з Центральною виборчою комісією, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення проведення інформування виборців щодо виборчих процедур, передбачених цим та іншими законами України.